La política del cuarto mandato de Lula: la base legislativa más chica desde 1990 y un Congreso que creció para los Bolsonaro
Brasilia.– Luiz Inácio Lula da Silva ganó la elección presidencial de Brasil por 4.4 millones de votos sobre el senador Flavio Bolsonaro, pero su victoria esconde la paradoja política de su cuarto mandato: según el politólogo Leonardo Barreto, de la consultora Think Policy, el oficialismo tendrá la base legislativa más chica desde 1990, mientras el Partido Liberal de los Bolsonaro creció en el Senado. Ganó el Palacio, no el Congreso.
La remontada electoral —la elección parecía perdida dos semanas antes de la vuelta definitiva— se apoyó en la movilización de jóvenes, jubilados y movimientos sociales. Ese mismo electorado le exige hoy no recortar el gasto social, mientras los datos económicos empujan en sentido contrario: deuda bruta del 82.9 % del PIB, dólar a 5.49 reales y la tasa Selic detenida en 13.75 % anual por decisión unánime del Banco Central.
El análisis de Barreto es directo: «Hoy la cabeza de Lula es más política que económica». A su juicio, el presidente buscará canalizar la fuerza de la calle para imponer su agenda al Congreso, posiblemente usando el «ejército digital» de la campaña para presionar a los legisladores en cada votación difícil. No descarta una «tentación plebiscitaria», aunque por ahora la describe solo como relatos de un Lula «pensativo».
En lo económico, Barreto no espera un gran paquete: «No creo que vaya a haber un paquete. Van a anunciar algunas medidas y probar, anunciar y probar». El gobierno estudia un menú modesto: endurecer los congelamientos de gasto, apuntar al centro de la meta fiscal, gravar inversiones hoy exentas y recortar los supersalarios del Poder Judicial. Y el analista advierte: «El gobierno no tiene el tiempo que cree que tiene», porque la indefinición aumenta la desconfianza del mercado, debilita la coalición y encarece políticamente cualquier ajuste.
Hay, además, una palabra que persigue al presidente: «estelionato eleitoral», estafa electoral, la expresión que se popularizó en 2015 cuando Dilma Rousseff ganó prometiendo no ajustar. Lula se muestra reticente a cualquier medida que suene a eso; tanto, que según la prensa local sus ministros evitan decir «ajuste fiscal» delante de él y prefieren hablar de «racionalizar» el gasto.
El economista Nelson Marconi, de la Fundación Getulio Vargas, aporta la otra lectura: el ajuste es compatible con mantener el gasto social si se reduce su ritmo de crecimiento. Propone que en los años de crecimiento las jubilaciones y los beneficios suban como máximo 1 % por encima de la inflación —frente al techo actual de 2.5 %—, recortar de forma escalonada los incentivos fiscales, gravar más los dividendos y el patrimonio y encarar una reforma previsional de largo plazo.
Lo verificable hasta hoy es esto: Lula hablará este domingo en cadena nacional —se espera que reafirme la responsabilidad fiscal sin anunciar medidas ni ministro de Hacienda—, el lunes viaja a la COP31 en Turquía y a la cumbre de la ASEAN en Filipinas, y las propuestas económicas de su ministro Dario Durigan llegarían después del día 16. La promesa de campaña era no tocar al pobre ni las cuentas; la política real de su cuarto mandato se medirá en cómo reparte ese costo entre el Congreso, el mercado y la calle.
Foto: Luiz Inácio Lula da Silva durante una reunión en el Palacio del Planalto, en Brasilia. Foto de Evaristo Sa (AFP, vía La Nación).
Fuentes: La Nación y El Intransigente, con datos de la Institución Fiscal Independiente del Senado de Brasil.