Lucrecia Santana Leyba: la gobernadora de la provincia más grande del país y la mujer que hizo municipio a La Victoria

Su historia política se puede resumir en una terquedad de más de dos décadas: que La Victoria, su tierra, volviera a ser municipio. Lucrecia Santana Leyba fue regidora, presidenta de un concejo de regidores, candidata a alcaldesa y diputada, y desde cada posición empujó la misma causa, hasta que en 2024 la Ley 15-24 la hizo realidad. Hoy es la gobernadora civil de la provincia Santo Domingo, la provincia más poblada de la República Dominicana, designada por el presidente Luis Abinader. Este perfil recoge, con fuentes verificadas, quién es, qué ha hecho, qué defiende, qué se le cuestiona y cómo se mueve su nombre rumbo a 2028.

Datos generales

Lucrecia Santana Leyba en su etapa como diputada, en el retrato con el que presentó las memorias de su primer año de gestión legislativa. Foto: Entérate Ya SDO.

Nombre completo: Lucrecia Santana Leyba, conocida en su demarcación como Lucrecia Leyba.
Partido: Partido Revolucionario Moderno (PRM). Antes fue alta dirigente del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) en Santo Domingo Norte, donde llegó a presidir el Concejo de Regidores de ese ayuntamiento y fue subsecretaria general de la Federación Dominicana de Mujeres Social Demócratas (FEDOMUSDE).
Cargo actual: gobernadora civil de la provincia Santo Domingo, designada por el presidente Luis Abinader mediante el Decreto 452-24, de agosto de 2024, dentro de un grupo de seis nuevas gobernadoras. Tomó posesión a finales de agosto de 2024.
Últimos cargos: diputada del PRM por la circunscripción n.º 6 de la provincia Santo Domingo —Santo Domingo Norte y La Victoria— (2020-2024); regidora del Ayuntamiento de Santo Domingo Norte; candidata a la alcaldía del entonces distrito municipal de La Victoria (2020).
Formación: licenciada, con formación en Economía y Contabilidad, y máster en Derecho Constitucional y Derecho Público, según la ficha publicada al momento de su designación como gobernadora.
Su provincia: Santo Domingo es la provincia más poblada del país, con 2,769,589 habitantes según el X Censo Nacional de 2022 de la Oficina Nacional de Estadística, una superficie de 1,305 kilómetros cuadrados y una densidad de 2,123 habitantes por kilómetro cuadrado. La integran Santo Domingo Este, Santo Domingo Norte, Santo Domingo Oeste, Boca Chica, Los Alcarrizos, Pedro Brand, San Antonio de Guerra y, desde el 1 de enero de 2026, también La Victoria como municipio.

Trayectoria política

Lucrecia Santana Leyba levanta la mano al ser juramentada como gobernadora de la provincia Santo Domingo, a finales de agosto de 2024. Foto: Enfoca2.

Leyba se formó en la política municipal. En 2012 ya era una voz conocida en Santo Domingo Norte: regidora del PRD, expresidenta del Concejo de Regidores de su ayuntamiento —el órgano que fiscaliza al alcalde— y dirigente provincial de las mujeres socialdemócratas, desde donde se opuso con dureza a la reforma fiscal de ese año, que calificó de «paquetazo» que traería «más hambre, inflación y delincuencia». Cuando el perredeísmo se dividió, pasó al recién fundado PRM, y con ese partido volvió a ser regidora de Santo Domingo Norte.

En las elecciones municipales de 2020 compitió por la alcaldía del distrito municipal de La Victoria, su tierra, con un programa que todavía define su discurso: rescatar a la comunidad «del olvido y el atraso», construir contenes y asfaltar calles en combinación con el Gobierno central, levantar un mercado agrícola moderno y lograr «que cuando se hable de La Victoria no se piense en la cárcel solamente, sino en un verdadero municipio con toda su riqueza». No ganó la alcaldía, pero meses después, en las elecciones congresuales de 2020, fue elegida diputada por la circunscripción 6. Como candidata lo había dicho sin rodeos: iba al Congreso «a trabajar por la juventud y para que La Victoria sea municipio».

En la Cámara de Diputados cumplió esa promesa como su causa central (ver la sección siguiente) y también levantó la voz por su demarcación en temas de salud: en octubre de 2020 deploró públicamente que el Servicio Nacional de Salud impusiera como director del hospital municipal de La Victoria a un médico que no era de la comunidad, en plena pandemia. Su período como diputada terminó el 16 de agosto de 2024. Días después, el presidente Abinader la designó gobernadora civil de la provincia completa —la representación del Poder Ejecutivo en la demarcación más poblada del país—, cargo que ejerce desde finales de agosto de 2024 y desde el que ya presentó dos rendiciones de cuentas, la más reciente el 28 de agosto de 2026 bajo el lema «Gestión, Compromiso y Resultado para la Provincia».

Lo bueno: logros con cifras verificadas

Lucrecia Santana Leyba interviene en el hemiciclo de la Cámara de Diputados, la tribuna desde la que impulsó la ley que elevó a La Victoria a la categoría de municipio. Foto: Entérate Ya SDO.

La Victoria volvió a ser municipio por una ley suya. Es el logro que define su carrera. La Victoria había sido elevada a común en 1867 y perdió esa categoría en 1944, en tiempos de Trujillo; la Ley 163-01 de 2001, que creó la provincia Santo Domingo, la dejó como distrito municipal. Siendo diputada, Santana Leyba presentó en septiembre de 2020 el proyecto de ley para devolverle la categoría de municipio; la Cámara de Diputados lo aprobó en octubre de 2023, el Congreso lo convirtió en ley en enero de 2024 y la Ley 15-24 fue promulgada el 2 de junio de 2024. Una segunda pieza suya, la Ley 40-24, ajustó la entrada en vigor al 1 de enero de 2026, fecha desde la cual La Victoria es municipio, con sus 60,922 habitantes registrados en el Censo de 2010 y sus 215.8 kilómetros cuadrados que albergan el Parque Nacional Humedales del Ozama. Sus primeras autoridades propias se elegirán en las elecciones municipales de febrero de 2028. Entidades de su demarcación la reconocieron públicamente por haberlo logrado, y su nombre quedó unido para siempre a ese cambio histórico.

Gobernar la provincia más grande, con la coordinación como método. En su rendición de cuentas del segundo año (28 de agosto de 2026), Santana Leyba puso como centro de su balance la coordinación entre organismos públicos, autoridades municipales y organizaciones comunitarias, con participación de la Policía Nacional, la Defensa Civil, la Digesett, las entidades de salud, las alcaldías, las juntas de vecinos y los líderes comunitarios de los municipios de la provincia. Es un rol distinto al de alcaldesa: la gobernadora no ejecuta el presupuesto de las obras, pero es la representante del Presidente en el territorio y la mesa donde las instituciones de la provincia se sientan juntas.

Presencia en las entregas que llegan a la gente. En noviembre de 2026 acompañó, como gobernadora, las jornadas de inclusión social «Primero Tú» de Propeep que llevaron servicios gratuitos a más de 6,000 personas del Gran Santo Domingo en cuatro jornadas consecutivas, y las entregas de viviendas de ese programa en la provincia, que sumaban 38 soluciones habitacionales en 2026. También acompañó a la vicepresidenta Raquel Peña en la entrega de 836 apartamentos en Ciudad Real Ecológica, en Santo Domingo Este, y participó en la inauguración del anfiteatro y el parque La Gaviota, en Ciudad Juan Bosch. La Federación Dominicana de Municipios le entregó un reconocimiento por sus aportes institucionales.

Sus posiciones claras

Lucrecia Santana Leyba en su curul de la Cámara de Diputados, con su placa de nombre y la provincia Santo Domingo. Foto: Cuarta Semana.

La familia como centro de la ley. Su discurso público más antiguo y constante es el de la familia: como candidata a diputada, en noviembre de 2019, declaró que iba al Congreso «a promover la aprobación de leyes que permitan la integridad y el desarrollo de todas las familias dominicanas», y llamó a exigir a las autoridades nacionales y municipales políticas públicas orientadas al desarrollo de las familias. Sobre el aborto y las tres causales, en las fuentes abiertas revisadas para este perfil no se localizó una declaración pública suya: este medio lo deja constado tal cual, sin atribuirle una posición que no ha expresado en los registros consultados.

Los salarios deben alcanzar para la canasta familiar. En economía su posición declarada ha sido laboral y de bolsillo: ha llamado a Gobierno, empresarios y sector laboral a adaptar los salarios al costo de la canasta familiar, a crear políticas que permitan al empleado «tener una vida de calidad» y pidió al empresariado «pensar más en el progreso del trabajador, porque a medida que se fomenta la igualdad crece más la sociedad». En 2012, desde la oposición, rechazó la reforma fiscal del gobierno de entonces por considerar que haría pagar a los pobres «los platos rotos» de un déficit que atribuía a exfuncionarios del gobierno anterior.

La salud de su pueblo, dirigida por su gente. Su posición en salud quedó escrita en octubre de 2020, cuando deploró que el Servicio Nacional de Salud designara en el hospital municipal de La Victoria a un director que «no pertenece a la demarcación y no conoce la realidad social de esa comunidad», atendiendo el clamor de los munícipes que habían propuesto a un médico oriundo de la localidad. Para ella, los servicios de su demarcación deben encabezarlos personas que se identifiquen con la comunidad.

Seguridad y prevención con coordinación provincial. Como gobernadora, su línea en seguridad es de articulación: ha encabezado la coordinación provincial con la Policía Nacional —incluida la visita del director regional para Santo Domingo Oriental a su despacho, en junio de 2026, para fortalecer la colaboración en paz, seguridad y bienestar ciudadano— y con la Defensa Civil en gestión de riesgos, y en su rendición de 2026 colocó la seguridad ciudadana y la prevención entre las prioridades de su gestión.

Lo malo real: cuestionamientos verificados

Retrato de Lucrecia Santana Leyba de su etapa como diputada (2020-2024), el período legislativo que cerró con la pérdida de su curul en las elecciones de 2024. Foto: BLG Noticias Santo Domingo.

Primero, lo que NO hay: en la prensa nacional revisada para este perfil no aparecen procesos judiciales, sanciones, condenas ni escándalos de corrupción verificados contra Lucrecia Santana Leyba. Los cuestionamientos documentados son de otro tipo: electorales, políticos y de resultados pendientes.

Perdió su curul en 2024 pese a su votación. El revés más sonado de su carrera es verificable: según documentó el periódico Hoy, en las elecciones de 2024 «la población votó ampliamente» por su reelección como diputada, pero el método D’Hondt —el sistema de reparto proporcional de escaños— la dejó fuera de la Cámara. Comentaristas políticos de su propia zona han debatido en televisión local si esa salida fue solo un efecto del reparto o también una jugada política interna en su circunscripción. El dato desnudo es ese: una diputada que había cumplido su promesa legislativa principal no pudo revalidar su escaño, y su continuidad en la vida pública llegó por la vía de la designación presidencial como gobernadora, no por el voto directo.

Las calles de su provincia siguen siendo el reclamo. El contraste también está documentado: mientras la comunicación oficial de la Gobernación la promueve como «la gobernadora número uno del país» que trabaja «por el progreso de la provincia Santo Domingo», en redes sociales de su demarcación circulan publicaciones que contraponen ese mensaje con fotografías de calles deterioradas, sin asfaltar y con aguas estancadas en comunidades de la provincia, con frases como «esta calle no tiene doliente». La gobernadora no es la ejecutora directa del asfaltado —esa tarea recae en el Ministerio de Obras Públicas y en las alcaldías—, pero el reclamo la alcanza porque ella es la cara provincial del Gobierno y porque las calles fueron, desde su campaña de 2020, una de sus promesas históricas de gestión.

Lo pendiente, dicho por ella misma. En su propia rendición de cuentas de agosto de 2026, Santana Leyba señaló que requieren continuidad la titulación de terrenos y viviendas, la salud, la educación y la seguridad ciudadana en la provincia. Es un reconocimiento público y verificable de que, tras dos años como gobernadora, los frentes más sensibles de la provincia más poblada del país siguen abiertos: su tercer año de gestión se medirá por cuánto avancen.

Cómo está en encuestas y redes

Lucrecia Santana Leyba, de chaqueta amarilla, se dirige al público desde un podio en un acto oficial del Gobierno en su provincia, junto a la bandera dominicana. Foto: Gobernación de Santo Domingo en X.

Sin encuestas, porque su cargo no se gana en las urnas. Los gobernadores provinciales en República Dominicana son designados por el Presidente, no electos, y no existen mediciones públicas de valoración de gobernadores que la incluyan. Su capital político no se lee en encuestas, sino en territorio: es la dirigente que logró el municipio para su pueblo y la representante presidencial en la provincia donde vive más de una cuarta parte de la población del país —2,769,589 de 10,760,028 habitantes, según el Censo de 2022—.

Redes modestas, estructura local fuerte. Su cuenta personal de Facebook reúne alrededor de 4,800 seguidores y la cuenta oficial de Instagram de la Gobernación (@gobernacionsantodomingo) unos 4,500: cifras pequeñas para la provincia más grande del país, que conviven con una presencia territorial constante —rendiciones de cuentas con salón lleno, reuniones con sus representantes en los municipios y acompañamiento a las jornadas sociales del Gobierno—, que es donde ella ha construido siempre su fuerza.

El 2028 ya la mira desde La Victoria. Con La Victoria convertido en municipio y sus primeras autoridades a elegirse en febrero de 2028, el nombre de Santana Leyba empezó a sonar para la alcaldía de su propio pueblo: en octubre de 2026 ya circulaban afiches que la promueven para esa posición, y el 4 de noviembre de 2026, en el programa «Aquí se puede hablar», ella misma confirmó que compañeros y munícipes le plantean esa posibilidad como una «deuda social» con su comunidad, aclaró que está concentrada en su trabajo como gobernadora y que evaluará la posibilidad a partir de enero. No es una candidatura declarada; es, por ahora, la conversación abierta de su demarcación. Si se concreta, la mujer que hizo la ley que creó el municipio competiría por ser su primera alcaldesa electa.

Fuentes: La Crónica (26 de agosto de 2024: Decreto 452-24 que la designa gobernadora de Santo Domingo y su formación académica); Hoy, columna de Pastor Vásquez Frías (28 de diciembre de 2025: su impulso a la Ley 15-24, la votación amplia de 2024 y su salida por el método D’Hondt, y su designación como gobernadora); El Caribe (14 de septiembre de 2020: presentación de su proyecto para La Victoria; 18 de octubre de 2023 y 12 de enero de 2024: aprobación y conversión en ley, con los datos de 60,922 habitantes y 215.8 km² del Censo de 2010); El Nuevo Diario (1 de noviembre de 2019: su propuesta de leyes para la integridad y el desarrollo de las familias; 10 de octubre de 2020: su rechazo a la imposición de un director no local en el hospital de La Victoria, como diputada de la circunscripción 6); AlMomento (su llamado a adaptar los salarios a la canasta familiar como excandidata a la alcaldía de La Victoria y su condición de regidora de Santo Domingo Norte); El Nacional (su cena de confraternidad como regidora y candidata a la alcaldía de La Victoria por el PRM y su programa de contenes, asfaltado y mercado agrícola); Santo Domingo Norte (su promesa de 2019 de trabajar «para que La Victoria sea municipio»); nota de Destelao reproducida en Gabitos (diciembre de 2012: su etapa como regidora del PRD, expresidenta del Concejo de Regidores del Ayuntamiento de Santo Domingo Norte y su oposición a la reforma fiscal); Enfoca2 (29 de agosto de 2026: su rendición de cuentas del segundo año, lema «Gestión, Compromiso y Resultado para la Provincia», coordinación con Policía Nacional, Defensa Civil, Digesett, salud y alcaldías, y los frentes pendientes que ella misma señaló: titulación, salud, educación, seguridad ciudadana y prevención); El Caribe y CDN (6 de noviembre de 2026: jornadas «Primero Tú» de Propeep con más de 6,000 personas en el Gran Santo Domingo y su acompañamiento como gobernadora; 11 de noviembre de 2026: entregas de viviendas de Propeep en la provincia, 38 soluciones en 2026); Listín Diario (10 de noviembre de 2026, con datos del X Censo 2022 de la ONE: provincia Santo Domingo con 2,769,589 habitantes, 1,305 km² y 2,123 habitantes por km²; total nacional 10,760,028); cuentas oficiales de la Gobernación de Santo Domingo y de la Defensa Civil Ozama (rendición del 28 de agosto de 2026 y sus seguidores); publicaciones de Ceuta Abajo (octubre de 2026: el contraste en redes entre su promoción oficial y las calles deterioradas de la provincia); programa «Aquí se puede hablar» (4 de noviembre de 2026: sus declaraciones sobre la posible candidatura a la alcaldía de La Victoria y que la evaluará a partir de enero).